公租房_法邦网法律百科
不能租廉租房，却买不起经济适用房；不能买经济适用房，却买不起商品房；刚刚毕业，收入低不但没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房——这就是人们常说的“夹心层”。为了解决这些夹心层人员的住房问题，国家和各省事出台了一系列公租房政策。 公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工
不能租廉租房，却买不起经济适用房；不能买经济适用房，却买不起商品房；刚刚毕业，收入低不但没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房——这就是人们常说的“夹心层”。为了解决这些夹心层人员的住房问题，国家和各省事出台了一系列公租房政策。
公共租赁房，是解决新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。
公共租赁住房是一个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收入，但是他通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此，政府提供给他们一定的帮助。过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。
这种由政府建设、低于市场租金限价出租、能长期稳定居住的保障性住房，成为填补当前住房保障体系空白的希望所在。
2007年，有关部门就公共租赁房开始调研时，一个重要背景是，希望通过公共租赁房“探索解决大学毕业生等新就业人员的住房问题”。“新就业人员的住房问题是各国都面临的一个难题。他们虽然不属于低收入群体，但刚刚就业，积蓄少，存在阶段性的住房困难。”齐骥表示，政府有责任支持他们解决住房问题，公共租赁房就是很好的方式。
在2009年3月11日的住房和城乡建设部新闻发布会上，有人问：对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”，政府又如何解决。住建部副部长齐骥给出的回答是：要加快公共租赁房的建设。公共租赁房归政府或公共机构所有，用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。这场对话是第一次将“夹心层”的苦涩如此高规格地铺陈于公共视野之中，也第一次给出了清晰的解决路径。
2010年6月12日电由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》12日正式对外发布，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。
2011年10月19日，北京市建委公布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，公租房首次向非京籍开放。该通知将于12月1日起实行。
2012年8月9号，非京籍人员申请北京公租房出现实质性进展。石景山颁布了北京首个具有实际操作意义的公租房申请程序和标准。
《公共租赁住房管理办法》已经第84次部常务会议审议通过，现予发布，自2012年7月15日起施行。
2013年1月31日从北京市市住保部门了解到，本市最大规模、首次面向城六区及非京籍家庭摇号的公租房项目——京原家园开始陆续为业主办理入住。此外，跨区及非京籍家庭选房入住预计春节后办理。
已有近200户家庭在京原家园办理了选房和入住手续，同时还有近三成被保障家庭放弃选房。对此，市保障房建设投资中心运营管理部副部长何丹解释称，参与大户型公租房摇号的多是限价房的轮候家庭，有一些家庭表示要等有产权的限价商品房。
尽管房地产市场和住房保障体系不断发展完善，但仍然有许多这样的家庭和新就业人员处在这个体系的“空白区”。北京、天津、上海、常州、青岛、厦门、广州、深圳、重庆等城市纷纷开工建设或收购了一定规模的公共租赁房房源。
针对公共租赁房的工作而言，还处于初级建设阶段，后续规划正处在研究的过程中。具体工作施展，已落实在厦门、深圳、北京、天津城市。随着公共租赁住房的增加。就消费者这部分而言既不属于高收入的家庭，又不属于买不起或租不起市场上的房子的新职工等群体，那么相应的消费群体对住房的需求会逐步地得到解决。
凡年满18周岁，在主城区工作的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭，大中专院校及职校毕业后就业人员及进城务工、外地来主城区工作的无住房人员，均可申请公共租赁住房。
公租房申请表、本人和共同申请人身份证明（属非主城区的另须提供居住证）、婚姻证明（已婚人员提供），共同申请人有单位的提供收入和住房分配证明。同时，按照所属人员类别提供下列相关证明。
1、与用人单位签订劳动合同的人员：单位出具的工作收入和住房分配证明，劳动合同或公积金证明或社保证明三者选其一。
2、灵活就业人员：灵活就业人员提供现居住所在地居委会出具的就业收入证明。
4、主城区退休人员：养老待遇领取证明或原工作单位出具的退休证明，住房分配证明。
5、国家机关、事业单位在编工作人员：单位出具的工作收入和住房分配证明，住房公积金或社保证明。
社会保险费包括：重庆范围内缴纳的城镇、城乡养老保险，在主城区缴纳的城镇职工医疗保险。
申请人根据共同申请人数可作如下申请：1人申请单间配套，2人可申请一室一厅，3人可（家庭成员只有父女或母子2人的，可按3人）申请两室一厅，4人及以上可申请三室一厅。
接受申请的房源有民心佳园、康庄美地、康居西城、两江名居和民安华福。民心佳园位于北部新区鸳鸯民心路555号，康庄美地位于北部新区大竹林金通大道500号、502号，康居西城位于沙坪坝区西永康城路2号、4号，两江名居位于北碚区蔡家镇，民安华福位于九龙坡区华岩片区福茄路。
1、规划合理。公租房小区主要布局在主城区一、二环线个聚居区中，有相对成熟的产业支撑。
2、交通方便。每个公租房小区均处在轨道交通的站点附近，公交路线充足并适当设置公交转运站场，保证小区居民方便出行。
3、配套完善。超市、农贸市场等生活服务设施配套，设有社区医院、幼儿园、小学、文化、体育、社区管理、警务等公共服务机构和公共活动场地，水、电、气、电视、网络、通讯配套齐备。
4、环境宜居。由一级物业企业提供一级标准的服务。通过比选确定有实力、高水平的设计单位，精心设计公租房楼宇立面、小区景观和活动场所，有门禁系统、周界防范报警系统等八大智能化系统，成为标准化的现代居住小区。小区容积率控制在3、5-4、0之间，绿化率35%左右，与周围普通商品房楼盘大体相当。
5、户型合理。户型在30-80平方米，60平方米以下的占总量的85%以上，分为单间配套、一室一厅、两室一厅和三室一厅，厨房、厕所等功能齐全，能满足不同类型人群和家庭的基本居住需求。
6、租售并举。在租赁5年期满后，符合条件的承租人可以按以综合造价为基准确定的价格购买。购买后可以继承、抵押，不得出租、转让、赠予等市场交易。因特殊原因需转让的，由政府以购房价加利息回购，再作为公租房流转使用。
3、客厅及卧室地面采用玻化砖，墙面、天棚刷乳胶漆。厨房、卫生间地面、墙面均采用防滑地砖、墙砖，天棚采用塑钢扣板；
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4、卫生间安装吸顶灯、换气扇、蹲便器、成品立柱盆，厨房安装吸顶灯、抽油烟机、成品橱柜、淘菜单盆。承租人只需自己配上家具、电器等即可直接入住。
上海市住建委委员、新闻发言人徐志军介绍，公共租赁房是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向本市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。
按照上海正式发布了《上海市公共租赁住房管理办法》，公共租赁住房的供应对象是本市中低收入住房困难家庭，具体包括已通过廉租房、经适房、限价房资格审核尚在轮候的家庭，以及其他住房困难家庭，暂不对非沪籍人士开放。
市住保办政策计划处处长崔少飞表示，与廉租房、经适房、限价房采取公开摇号配租配售一样，未来公共租赁房也将实行公开的轮候配租制度。和其他政策房相同，符合条件的家庭可优先配租。即：符合廉租房、经适房和限价房条件，家庭中有60岁（含）以上的老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或属重点工程拆迁的，可优先配租。
对于公租房的租金标准，徐志军表示，将按保本微利的原则，结合承租家庭负担能力和同类地段类似房屋市场租金，一定比例下浮确定公共租赁住房的租金。“租金应该是比较低的，申请家庭能接受的。而且根据不同地段，研究出台不同的租金标准。同一地段的公共租赁住房，会是统一的价格。”
而对于将来租住公租房是否需要缴纳物业费，崔少飞表示，这将是完全的民事关系。在公租房产权单位和租户确定的租金水平中，可以约定包含物业费，也可以约定单独收。
崔少飞介绍，8月1日起，取得廉租房、经适房和限价房资格的家庭，无须再次申请，可直接到户籍所在地的街道乡镇住保部门登记，就能进入公租房的轮候范围。
徐志军表示，公租房制度推出后，上海就已形成廉租房、经适房、限价房、公共租赁房共同构成的住房保障体系。同时，上海政策性住房也将从以售为主向租售并举转化。“目前租的比例还比较小，以后租赁住房的比例将逐步加大。”
申请-初审-复审-公示-轮后-公开摇号-摇号结果公示-签订租赁合同-入住[16]
对于公租房的房源，徐志军说，将采取新建和收购两种方式。一方面新建一些公租房，另一方面，政府也会在已开发的商品房中收购一些，作为公租房。
徐志军表示，政府收购的房源，也有一定的针对性。首先要满足公租房的户型面积标准，即小户型；还要考虑区域，交通是否方便。根据上海的计划，将收购建设50万平米的公租房，主要布局在大型公交枢纽周边等交通便利的区域，以一、二居室小户型为主。
2010年北京多渠道建设公租房，全市共落实公租房及租赁房项目19个，建筑面积172万平方米，可提供房源2.6万套，北京市石景山远洋沁山水、朝阳北苑南区等多个公租房项目从2011年6月开始向社会公开进行“预租”，各街道社区公租房审核窗口随即开启，接受申请。
《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》并自2011年12月1日起正式实施。
按照计划，2011年北京市将全面启动公租房申请，全市314个街道社区住保窗口将全面开始接受申请，并力争使今计划竣工的1万多套公租房完成入住。其中确保竣工1万套以上。2011年，全市计划再建设公租房6万套。
公租房租金比起区域内市场价格的优惠幅度仍以政府部门最终公布为准，但租金中将包含小区物业费、房屋维修费、供暖费等多项费用，居民入住后，只需为自己使用的水、电、燃气、通信、有线电视等费用买单。
廉租房、经适房、限价房轮候家庭，刚就业的职工，外省市来京连续稳定工作一定年限的人员。
非京籍人士来京连续稳定工作满一年，能提供暂住证明、公积金证明或社保证明，本人及家庭成员在本市无房即可申请公租房。对于非京籍申请者的收入条件并无限制。
北京人申请公租房标准：需要本市城镇户籍，申请家庭人均住房使用面积在15平米（含）以下。收入方面，3口及以下家庭年收入需在10万元（含）以下，4口及以上家庭年收入13万元（含）以下。
2012年7月，朝阳区首个公租房项目启动配租登记，这也是北京市第二批摇号配租的公租房。2012年8月15日，预计中旬公开摇号，月底选房。新增房源月租金37元/平米，预计10月可入住[21]
2011年11月30日，《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》（以下简称《办法》）发布，从2011年12月1日起实施。与10月公示的征求意见稿相比，最终出台的《办法》中，对外省市来京人员申请公租房增设了家庭收入限制。
2011年10月公示的该《办法》征求意见稿中，三类人员有资格申请[22]，除了保障房轮候家庭、符合一定条件的本市城镇户籍家庭外，外省市来京连续稳定工作一定年限，具有完全民事行为能力，能够提供同期暂住证明、缴纳住房公积金证明或社会保险证明，本人及家庭成员在本市均无住房的人员，也可以申请公租房。
最终发布的《办法》中，对于外省市来京人员的申请标准里，其他各项都没有变化，而是新增了家庭收入的标准。其家庭收入标准与北京市民相同，3口及以下家庭年收入10万元（含）以下、4口及以上家庭年收入13万元（含）以下。
在《办法》中，对于“外省市来京连续稳定工作一定年限”这一条件中，并没有确定具体的年限。根据公租房的细则，具体条件由各区县人民政府结合本区县产业发展、人口资源环境承载力及住房保障能力等实际确定。
市住保办表示，各区县正结合本辖区实际，抓紧研究制订相关准入条件，待准入条件明确后，由各区县政府发布实施，届时外省市来京工作人员可按所在区县规定进行申请。
《办法》要求，从2011年12月1日起，全市街道（乡镇）住房保障窗口全面开展公租房申请受理工作，符合规定条件的家庭可到街道（乡镇）住房保障窗口申请公租房。不过外省市来京人员目还暂时不能申请。
2012年8月21日，市住建委、市发改委等部门下发通知，要求在保障房建设中推进住宅产业化。
通知要求，“十二五”期间，北京将以保障房为重点，全面推进住宅产业化，到2015年产业化建造方式的住宅达到当年开工建筑面积30%以上，累计示范面积超过1500万平方米。
通知还列出了住宅产业化的实施范围。国有企业、社会单位申请利用自有土地建设的保障房项目，北京市保障房建设投资中心投资的公租房、中心城人口疏解定向安置房项目，都要采用产业化建造方式。[25]
城市公租房对外乡人开放，即是这样的善待。不是恩赐，而是基于责任与良心的基本权益保障。
离开本土，你就成了外乡人。在陌生城市谋生，看起来只是为了生计，但你的谋生却参与了这座城市的正常运行，为它的发展进步贡献了力量。那么，这座城市善待你，是它的责任，也是它的良心。它的善待，也会让你感到异乡的温暖，让你有热力继续在这座城市奋斗。
1、具有本市城镇常住户口（非本市户籍的市、区政府引进的特殊专业人才和在葫芦岛工作的全国、省、部级劳模、全国英模需提供暂住证）；
申请公租房以家庭为基本申请单位，每个申请家庭确定一名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。申请人与共同申请人之间，应具有法定的赡养、扶养、抚养关系。同一户籍上的多个核心家庭可以分别申请公租房保障，但申请家庭成员不能重叠。符合配租条件的申请人（包括个人和家庭）只能承租一套公租房。申请人为单身的需年满18周岁，并向审核部门提供以下材料：
申请家庭成员身份证和户口簿原件及复印件（特殊人才和受表彰的需提供相应证明、新就业大学生提供毕业证明、非本市户口提供暂住证）；
中低收入申请家庭提供家庭成员的收入证明；外来务工及新就业大学生家庭需提供劳动聘用合同、收入证明、工作单位出具的担保书、企业营业执照复印件；
申请人向所在单位或街道、社区提出书面申请，初审后，报市住房保障办公室审批；
市住房保障办公室与民政、人力资源和社会保障、教育、工商行政管理、公安及街道部门或单位建立联审机制，对申请家庭的住房、资产和收入等情况进行审核。保障家庭及有关单位或个人应当向联审部门如实提供材料。
3、审批合格的，申请人相关信息在市住房保障网进行公示（公示期15天）。公示期内，接受社会各界监督、举报，如有异议的家庭，需要再次核实其材料真实性，经查实无异议或异议不成立的家庭，进入摇号程序。
2013年5月14日，暂停5个月的公积金组合贷款业务正式恢复。恢复区域包括了昆明主城区、呈贡新区，而这些区域也将与建设银行合作进行公积金组合贷款业务试点工作，试点期限3个月。据悉，5月15日公积金各业务部已接到多起咨询电话。据贷款业务部负责人介绍，试点银行工作下一步全面铺开。试点期满后，将在昆明辖区内全面与各受托银行推行组合贷款业务。昆明市住房公积金管理中心向广大住房公积金缴存职工承诺：住房公积金个人贷款申请时一次性办结贷款申请的受理，10个工作日内完成贷款的受理、审批和贷款资金的发放
领取了选房通知书的公租房申请人，可以到人和新居小区选房。选房时申请人必须按照指定时间到场签到、选房。需要携带本人身份证或是户口簿原件，以及选房通知书。若本人不能到场，委托他人的需持《委托书》方能代替申请人选房。申请人或被委托人未按规定时间到场的，延至选房日最后一天正常顺序选房结束后补选，仍未到场的视为放弃。
2013年6月8日，广州市国土房管局公布，广州市住房保障办提出的《2013年公共租赁住房租金标准》已经获得市物价局同意的复函，
根据该《租金标准》，民政部门认定的低保、低收入或广州市总工会认定的特困职工住房困难家庭，或政府已有文件明确可享受租金优惠政策的对象，按优惠租金每月每平方米建筑面积1元的标准计收；公房成本租金标准按每月每平方米建筑面积13.5元计收。
而公布的市本级建设的成片小区房源中，租金标准最贵的是荔湾区东漖芳和中环街的芳村花园小区，为每月每平方米建筑面积40元。最低的是天河区河水西大街的云宁居，为每月每平方米建筑面积16元。
另据2012年9月颁布的《广州市公共租赁住房保障制度实施办法》，公共租赁住房以满足基本居住需求为原则。新建的成套公共租赁住房，单套户型建筑面积控制在60平方米以下，以40平方米左右的小户型为主；以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，人均住房建筑面积不得低于5平方米。
