8月16日，国家发展改革委联合自然资源部、生态环境部、金融监管总局印发通知，建立促进民间投资资金和要素保障工作机制，进一步促进民间投资发展。通知提出要“对符合条件的全国重点民间投资项目，将通过安排中央预算内投资等加大政府投资支持力度”，“引导金融机构创新金融产品和服务，并将全国重点民间投资项目清单共享至各家银行和保险机构，由其针对性加大融资支持力度”。

　　上述政策措施释放出了促进民间投资的明确意图，对于增强民营经济发展信心意义重大。从中长期看，改革开放以来，民营经济从小到大、由弱到强，在创造就业、促进创新、增加税收等方面发挥了不可替代的作用（贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量），构成我国实现经济快速发展奇迹的重要推动力量。从短期看，民间投资对于拉动经济增长发挥了重要作用。民间投资是观察中国经济中长期增长韧性的重要指标，时间维度拉长，民间投资在固定资产投资总额中的比重从2004年约30.6%增长到2015年约64.2%，这段时间对应的中国经济增速始终保持在7%以上的高速增长阶段。从结构看，通过构建民间投资行业指数可以发现，自2019年以来，民间投资也在发生重大的行业转型，对于计算机通信、铁路运输、电气机械、专用设备等行业的投资力度在明显加大，也反映出民间投资对于高质量发展的重要支撑k8凯发作用。

　　需要注意的是，民间投资在短期内呈现出信心偏弱的迹象。2022年与2023年，民间固定资产投资年度同比增速连续2年弱于固定资产投资总额的表现。从月度数据来看，自2023年3月到2024年3月的连续12个月份，均有一定数量的民间投资退出了统计范围，2024年以来，民间投资增速仍然呈现偏弱表现，前7个月民间固定资产投资147139亿元，与去年同期持平，7月同比下降0.6%，均反映出民间投资意愿偏弱的特点。

　　影响民间投资意愿的因素，既包括下游需求相对偏弱的影响，也包括发展预期不稳定的扰动，同时也存在融资难、融资贵等因素的制约。近年来，在各方共同努力下，针对民间投资的各项支持政策陆续出台，民营企业的融资环境不断优化，融资成本持续降低，各项结构性政策举措使金融资源进一步贴近民营企业。但与此同时，民营企业融资仍然面临一定的结构性问题，例如信贷类型和信贷期限难以充分匹配民营企业的特点，商业性金融与政策性金融对支持民营企业的作用还有待提升。另外，与间接融资相比，直接融资与创新型企业特别是创新型民营企业的特点更加匹配，但现阶段直接融资体系在服务民营企业方面的功能有待进一步发挥。

　　在此背景下，国家发展改革委建立的促进民间投资资金和要素保障工作机制，安排中央预算内投资等加大政府投资支持力度，一方面调整投资方向，从原先较大比例支持基建领域转向支持民间投资，有利于在短期内盘活中央资源，另一方面，通过加大政府投资支持力度，有利于发挥政策增信的作用，带动社会资金向民间投资倾斜，进而推动更多民间投资项目高效落地实施，在激发民间投资活力和动力的同时，为经济增长提供支撑。

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