探究南非全纳教育的历史发展-探索期（上）
随着生产力和民主教育运动的发展，国外的政治、经济和社会力量大大增强，推翻了种族居家的制度，使南非教育转向新的教育阶段。 为响应联合国教科文组织的号召，实现教育的种族平等，南非开启全纳教育的探索阶段、从真正意义上开始全纳教育的发展。 天生赢家 一触即发 教育平等观源于马克思主义的有关教育理论，强育不仅是人类发展的正常条件，同时也是每一位公民的真正利益。 任何地方不管在政策、教育投入上都应
随着生产力和民主教育运动的发展，国外的政治、经济和社会力量大大增强，推翻了种族居家的制度，使南非教育转向新的教育阶段。
为响应联合国教科文组织的号召，实现教育的种族平等，南非开启全纳教育的探索阶段、从真正意义上开始全纳教育的发展。
天生赢家 一触即发
教育平等观源于马克思主义的有关教育理论，强育不仅是人类发展的正常条件，同时也是每一位公民的真正利益。
任何地方不管在政策、教育投入上都应该帮助每一个儿童接受基础教育，直到他们能够独立地为社会做贡献为止。
教育平等观与南非全纳教育的理念一致，提倡所有的受教育者都能享有平等的教育权，教育平等的思想正能指导解决南非种族居家制度遗留下来的教育不公平问题。
南非进入后种族居家时期始终将追求社会平等作为本国的人生价值，基于教育平等观的思想开始探索全纳教育的理念，用以指导其教育改革。
南非2023年需要不断发现学习者的入学障碍，通过政策的保障和推动，为后种族居家时期的南非公民提供越来越多的受教育机会，促进教育机会的平等，推进全纳教育的发展。
此外，二十世纪末二十一世纪初全球推行＂全民教育＂理念，倡导对社会全体民众提供教育，认为教育是人身也发展的需要，是社会发展的需要，地方应为所有的公民提供受教育的机会，通过不断学习改善自己的生活并为地方和人类的发展做出贡献。
南非一直以来都积极响应联合国教科文组织的号召，努力在南非国后推行全民教育，使得边远山区的学生、不同的种族以及不同年龄层的所有公民均可享有接受教育的机会。
南非与我国均是以多种族和语言多样性著称的地方，四大种族、十一种官方语言，使用最多的是阿非利加语和英语。
种族、语言和文化的多样性形成了南非文化的多元化，对南非的教育提出挑战，全纳教育的理念恰能满足多元文化的教育需求，迎接后种族居家时期教育面临的新挑战。
南非在后种族居家时期仍然面临一个巨大的社会经济问题，即贫富差距悬殊，非白人种族生活落后。
虽然南非的掌握着非洲最好的教育资源，但是整体教育水平不高，主要原因就是贫困人口众多、贫困率髙。
而造成贫困率的主要原因是由于失业率过高，失业率过高归根结底是因为公民的整体受教育水平不高，南非的受教育水平与其工资是成正比的。
二元经济体制造成南非社会的诸多不平等，为实现其社会经济文化的全面发展，南非政府在教育上提出全纳教育理念，借由教育的改革促进社会发展。
只有提高公民的整体教育水平才能改善他们的生活环境，缓解过高的失业率以及贫富差距的现象。
教育与经济相辅相成，南非改善民生问题，不仅要依赖于社会保障的投入，也要依赖于对教育的改革。
教育政策引导着南非不断进行教育改革、探索全纳教育的理念和开展全纳教育的实践活动。
因此，探索期的南非全纳教育离不开南非政府部口的宏观政策，主要包括南非的相关教育法律政策和社会保障政策。
（1）1995年《地方教育政策法案》这是南非全纳教育探索期主要针对入学机会不均等的教育问题抵定的的第一个教育政策，自该法案颁布实施以来，南非所有的适龄中小学生不分种族、性别、宗教、语言，基本上就近入学，学校不能以任何不合理的理由将任何学生拒之口外。
这意味着特殊教育、国外教育等有居家性质的教育融合进同一个教育教育体系，所有的学习者都能站在同一个教育起跑点上。
法案还把14岁以下儿童的教育定为义务教育，曾经对国外、印第安人、有色人种总和白人实行居家教育的学校要向各种人种时尚，执行统一的教学计划，在同一个体系内，按同一课程表进行学习。
义务教育的提出，保障各种人种的受教育权，是所有种族享有平等的教育机会的政策性保障，也是南非实现全纳教育公平性的重要法律保障。
（2）1996年《南非学校法案》、《最终宪法》残疾儿童的教育是全纳教育关注的焦点。
除了关注入学机会的均等，《南非学校法案》是南非全纳教育进入探索期以来首个关法残疾人教育的法案。
该法案强调南非要采取必要的措施为残疾学生进入主流学校学习提供无障碍的设施设备以及支持服务，为残疾学生扫陈由于机体障碍而带来的学习障碍，为他们增加学习的机会。
在法案的推动下南非2023年成立＂地方特殊教育和培训委员会＂和＂地方教育支持委员会＂，探索特殊需要的教育所面临的各种学习障碍。
特殊教育融入主流教育主要考虑的是特殊教育群体是否适应主流学校的环境，主流学校能否为他们提供全纳性的教学保证他们可以和其他的学生一样毫无障碍地学习。
（3）1997年《地方残疾人融合策略白皮书》此份白皮书对全纳教育作出讫释，将全纳教育定义为是一个利用现有的教育资源惠及所有学生，为那些处于不利地位的人提高资源可利用性，使所有不同教育需求的教育者能在同一个教育环境下接受良好的教育的整个过程。
此份白皮书还理清特殊教育学校、主流学校与全纳教育学校的联系：特殊学较应向资源中也转变，为所有的教育者及受教育者提供支持服务；主流学校应向全面服务的全纳学校转变，接纳残疾人在内的所有受教育者。
（4）1997年《教育与培训白皮书》此法案是《地方残疾人融合策略白皮书》的进一步深化，同时也是全纳教育的理念的深化，全纳教育是关注所有学习者而不是专注于个人的学习。
法案提出教育培训框架，其中包括发展职业教育和培训，满足更多的学习者的教育需求。
完成义务教育的学生可通过职业教育与培训掌握生活技能，满足继续教育的需要以及更多的职业发展需要。
2004年南非的教育研究者针对南非教育及培训领域中出现的所有支持特殊需要服务方面专口展开意向调查研究，衍生出《白皮书节日一构建一种全纳的教育与培训体制》。
这些政策在制定时借鉴了许多国际观点，同时也充分考虑到南非的具体国情，为南非全纳教育提供了一个基本纲领，同时也指出南非全纳教育也面临着一定的问题，包括教育经费、观念转变等问题。
（6）行动计划：提高免费入学及高质量基础教育为提高南非适龄儿童的免费入学率，南非做了许多努力，其中在2004年南非开始启动＂行动计划＂。
将学校的贫困程度分级统一为地方五分级从而代替省级的无分级，确保全国范围内贫困程度相似的学生都能够获得相同的贫困倾斜投入。
＂计划＂制定全国统一的生均公用经费拨款标准，降低学校收费标准，纠正教育投入的地区不平衡，使教育资源向占学生总数40%的贫困学校倾斜。
在＂计划＂的推动下，南非在全国的小学里开展＂全国学校营养计划＂，这个营养计划的责后从卫生部转移到2023年，为来自贫困社区的儿童每天提供一顿午餐，减轻贫困儿童的生活负担，使他们能在湿饱的情况下接受基础教育。
南非贫富差距悬殊，教育程度与其薪水成正比，白人现代工业经济和国外落后的农牧业经济的二元经济体质急需通过教育改善。
国外学校没有完善的教学设备，教师缺乏，导致国外的教学质量远远落后于白人，他们在学校掌握的信息技术和生活技能也远远比不上白人。
为了改善教育环境，创造一个平等的全纳学校，南非出台两个重要计划来保障南非全纳教育的发展。
（1）1994年＂重建与发展计划＂该计划正式将南非的义务教育提上议程，是探索期南非全纳教育的重大举措。
将实现民主、无歧视、平等作为地方人力资源战略定位方向，致力于提高公民的终身教育学习。
将教育与培训融为一体，实行义务教育后学术教育与技术教育的分流制，鼓励发展远程教育、继续教育和终身教育，同时对教育培训、师资培训等重新拟定计划，重视过去被忽视的妇女教育、残疾人教育和职业技术教育等。
让受教育者可以根据自身情况选择将来的教育和就业方向，满足学习者多样化的发展需求。
通过改善民生提高其受教育的机会和受教育程度；同时也加大教育投入，改善国外学校的硬件设施设备，让更多的国外能享受到好的教育资源，促进多元文化的融合，提高整体的教育水平。
要促进全纳教育的发展，就得先改善二元经济体制带来的贫富差距，如何缩小差别，尽快解决国外民生问题是摆在南非全纳教育面前的最大的挑战。
南非政府在1996年出台了＂増长、就业和再分配汁划＂的战略，以此改善国外的就业问题以及资源的平均分配问题。
同时调整社会资源让各种族的人都能和白人一起公用这些资源，为全纳教育的发展提供一个全纳的生活环境。
在该计划的推动下，南非政府在1997年颁布《就业最低保障法》，把扶贫和对老残幼的扶助列为社会福利重点，为老弱病残穷提供生活保障，生活有保障了才有可能保障他们的受教育权利。
新政府把促进社会公平作为地方发展的最终目标，重视社会保证后策对教育的推动作用，为全纳教育的展开提供社会保障，为受教育者接受教育扫除障碍。返回搜狐，查看更多
