案例丨江西省不动产登记领域营商环境典型案例（下）
今年以来，江西省各地不动产登记机构全面贯彻全国自然资源和不动产确权登记工作会议、全省优化营商环境工作推进大会精神，认真落实省委、省政府关于推进营商环境优化升级“一号改革工程”的工作部署，聚焦“登记财产”指标，坚持对标一流，不断拓展不动产登记服务广度和深度，深入推进“互联网+不动产登记”、“不动产登记+N”、不动产“带押过户”、“交房（地）即交证”等改革，产权保护更加有力，持续提升群众办事便利度
今年以来，江西省各地不动产登记机构全面贯彻全国自然资源和不动产确权登记工作会议、全省优化营商环境工作推进大会精神，认真落实省委、省政府关于推进营商环境优化升级“一号改革工程”的工作部署，聚焦“登记财产”指标，坚持对标一流，不断拓展不动产登记服务广度和深度，深入推进“互联网+不动产登记”、“不动产登记+N”、不动产“带押过户”、“交房（地）即交证”等改革，产权保护更加有力，持续提升群众办事便利度，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。
为更好满足企业和群众需求，各地不动产登记机构主动作为、深化改革、勇于创新，发挥首创精神，在工作实践中形成了诸多先进经验做法，涌现出了一批改革典型案例，深受企业和群众称赞。为充分发挥示范引领作用，现收集江西省各地不动产登记领域营商环境22例典型案例，供各地相互学习借鉴。
为贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革和优化营商环境决策部署，切实保障群众利益，赣州市主动作为，聚焦法拍房拍卖量高但过户成功率低的难题，以深化“一件事一次办”集成改革为抓手，通过部门协同、数字赋能、服务下沉方式，在全省率先实现法拍房过户纳税“一件事一次办”，大幅提升企业群众办事便利度和改革获得感。
一是部门协同，建立解决机制。经市自然资源局牵头，联合市行政审批局、市中级人民法院、市税务局共同印发了《市本级“法拍房过户纳税一件事一次办”实施方案》，明确各部门责任分工，将工作制度化、常态化推进。同时，创新法院兜底保障制度，由法院负责从拍卖款中划付法拍房所欠历史款项，实现群众仅需缴纳拍卖款和买方税款即可领取成交确认书及法律生效文书。
二是数字赋能，打造线上平台。依托市不动产登记集成服务平台，建成不动产司法拍卖线上联审机制，实现法拍房过户纳税线上办。通过线上联审机制，联动各部门线上并联核查法拍房基本情况并进行汇总公示，购房群众仅需完成个人身份核验，即可通过线上过户模块，足不出户了解法拍房基本情况并线上申请法拍房过户业务。
三是窗口前移，推动服务下沉。创新“不动产登记+司法查控”专线直联合作模式，实现司法查询、查（解、续）封、强制过户等业务“多点办、就近办”基础上进一步深化，推动实现跨地域、跨省份司法查控网上委托不见面办，并将法拍房过户涉及到的不动产申请受理、税费缴纳、不动产权证领取、水电气过户等业务整合至“涉法”专窗一站式办理。
一是提高司法拍卖过户纳税事项效率。买受人竞拍成功后可直接在不动产延伸至法院涉法窗口申请办理相关业务，无须再跑其他部门或窗口，打通了法拍房过户“最后一公里”，解决了多头跑、来回跑的问题，切实节约了群众办事时间和交易成本，降低群众购房成本，提高司法拍卖成交率。
二是提升不动产登记的安全度和公众信任度。通过线上联审机制，电子化信息材料，群众足不出户即可了解法拍房基本情况并线上申请法拍房过户业务，有效消除了拍卖信息不对称，减少了交易“卡壳”，打破群众“多头跑”传统模式，实现市本级法拍房过户纳税“一件事一次办”。
（一）市县联动，完善不动产登记质量监管机制。结合市中心城区范围试点经验，印发了规范性文件，成立了工作领导小组，并将不动产登记质量抽检工作纳入全市自然资源重点工作和各县（市、区）绩效考核范畴。同时，完善不动产登记质量检查常态化落实机制，市级层面有机结合上级要求、抽检情况以及县级建议按月出具通报，形成问题清单并跟踪问效；县级层面对照问题清单进行针对性自查自检，并及时反馈整改情况和工作建议，切实做到检查有效果、问题有回应、整改有落实。
（二）智慧监管，系统预置全量业务自检规则。依托遵循国家、省级标准规范和信息安全“三级等保”要求建立的市县统一监管平台，开发日志留痕和内部审计功能，实现市本级不动产登记机构对全市域不动产信息的监管、查询、统计、分析等专题管理，并进一步完善事前监管，在登记系统预置全量登记业务自检规则，实现系统可根据业务、数据等各类标准规范，自动运行已事先定义的原则、内容、证书、年限、时效和上报6大类质检规则，对全量不动产登记业务合规性进行质检，预先辅助定位、提前干预不合规登记业务，并对存在共性问题的登记种类进行指向性检查。
（三）人工抽检，推进全市登记业务规范统一。按照“全市一盘棋”标准，安排专人参与不动产登记全流程质量检查，要求依据《民法典》等法律法规以及部、省关于提升不动产登记数据质量等规范性文件，按5%比例对全市各类不动产登记业务进行质量抽检，并定期核查我市不动产登记数据增量接入一致性比对及质量，实时监测不动产登记数据接入稳定性、未销账报文等情况。同时，进一步细化和扩展不动产登记质量检查内容，引入对现有“登记财产”营商环境省级季度监测指标的实时监管，在系统层面上常态化监测企业间不动产转移登记不动产审批耗时、本地区通过各银行网点办理的数量占不动产抵押登记总办件数量的比例和本地区查封登记的平均办理时间情况。
（一）建立了不动产登记质量监管机制。印发了江西省首个不动产登记质量监管规范性文件--《赣州市不动产登记质量抽检操作规则》，搭建了市县统一监管平台，实现不动产登记信息互联互通和集成管理。同时，安排专人专岗，通过系统预置全量登记业务自检规则和人工定向抽检登记业务相结合的方式，并创新将“登记财产”领域营商环境监测指标引入质量监管体系，创立并完善不动产登记质量监管机制。
（二）不动产登记质量监管成效明显。自赣州市开展不动产登记质量抽检工作以来，按照市级不定期抽查和县级自查自检相结合的原则，采用“系统自检+人工抽检”的方式累计抽查全市不动产登记业务3.4万件，通报不动产登记质检情况9次，每次不动产登记业务抽检合格率均达95%以上。
营商环境，是市场主体发展之基、活力之源。近年来，于都县不动产登记中心聚焦企业群众需求，围绕业务创新发展，推出政府购买服务解决林权地籍调查费用、林权业务受理窗口前移等一系列便民举措,助力不动产登记改革创新。
（一）落实减免政策，增强“惠民度”。因林权登记的特殊性和复杂性，根据于都县林权登记实际情况，登记中心主动当担作为，梳理出林权登记存在的疑难问题，主动向于都县政府请示争取林权登记权籍调查勘验工作经费（赣州市首例），从根本上解决了群众因实行不动产统一登记后多部门来回跑及林权地籍调查费用的问题。通过一系列的举措，有效的解决一批历史遗留问题，累计为群众减免费用90余万元，不仅减轻群众负担，也为群众提供较大便利。
（二）加大整合力度，强化“集成性”。登记中心积极对接林业主管部门，整合登记业务，减少、合并工作环节，在不动产登记大厅设立“林权一窗综合受理”窗口，由林业部门专业技术人员和不动产登记人员入驻“林权一窗综合受理”窗口，协力解决林权登记工作，实现林权登记只跑一次，只进一窗，只交一次材料。
（三）优化服务方式，提升“便利度”。登记中心坚持便民、高效的服务理念，主动靠前与乡村组联系，把林权登记服务窗口延伸至村民家门口，解决林权漏登、错登等历史遗留问题，解决小溪乡高石村铁炉坑组、仙下乡邹坑村岭脚下组、段屋乡寒信村等因整体漏登、错登的林权问题1000余个，解决林权历史遗留问题5000余个。根据于都县实际情况积极开展林权抵押登记、林地承包经营权流转等业务。
自2016年6月颁发第一本林权类不动产权证书后，登记中心推出一系列惠民便民举措，用真招、实招解决群众急难愁盼问题，给群众创造一个舒心暖心顺心的环境，架起了与群众之间的“同心桥”，有效打通了服务群众“最后一公里”，实现了林权登记服务“零距离”。
截至目前，累计发放林权类不动产权证书9899本，林权类抵押登记证明24份。
随着涉及婚内析产、离婚析产、夫妻加（减）名等不动产登记业务日益增多，在传统模式中，群众办理这类业务需往返于民政部门和不动产登记机构之间，为适应时代发展，龙南市围绕便民利民这一目标，大胆创新，打破部门间信息壁垒，让“线上数据跑”代替“线下人员跑”，创新开展“互联网+不动产登记+婚姻登记”联动模式。
1、签订合作协议。龙南市自然资源局和龙南市民政局签订部门间“互联网+不动产”合作协议，约定在符合法律法规前提下，由自然资源系统授权民政系统负责收集材料、受理业务、开设服务点，民政系统按照协议要求收取材料、核验信息、保存档案、定期交付档案，同时就诉讼主体、业务范围、档案保密等权利内容进行了明确划分，进一步理清了本模式中双方单位的职能，形成“互联网+不动产登记+婚姻登记”联动模式。
2、设置便民服务点。在“互联网+不动产登记+婚姻登记”联动模式中，双方单位靠前服务，自然资源局在民政局设立便民服务点，有房屋产权析产需求的办事群众在办好婚姻登记手续，可当场提交离婚析产、夫妻加（减）名等申请。通过双方单位联办，办事群众在婚姻登记机构一次性提交不动产登记申请资料，服务专窗受理完成后，直接将相关材料在网上传送至不动产登记系统，实现“外网受理推送至内网审核”。
3、打通部门系统。通过利用“互联网+”信息技术，双方单位打通了不动产登记系统平台和民政局婚姻登记系统平台，实现了在线查询核验婚姻登记信息和不动产登记信息，获取电子证照。民政部门在赣州市便民服务平台开通业务渠道、获取业务账号后，工作人员在民政局现场即可创建不动产登记业务，办事群众不必再前往不动产登记窗口递交申请材料，现场还可以查看业务进度信息，最终实现婚姻登记与不动产登记无缝对接、集成服务、一次办好。
1、一次提交，当场受理。与传统模式相比，在“互联网+不动产登记+婚姻登记”联动模式下，办事群众只要到一次窗口、交一次材料、与一名工作人员互动，即可完成业务当场受理。
2、方便群众，提高满意度。将不动产登记窗口延伸至婚姻登记处，让办事群众能在办理婚姻登记时同步申请不动产转移登记，减少群众办事跑路成本，提高工作满意度。
3、模式清晰，简便易推广。龙南所采用的“互联网+不动产登记+婚姻登记”新模式，通过签订协议、系统延伸、系统优化等系列“组合拳”，在原有工作基础上进行突破，主动作为，向前一步、提前一步靠近群众，创新模式架构清晰，且操作难度较小，可操作性强，易于推广。
不动产“带押过户”是指根据民法典规定，已抵押的不动产转移登记时，不需要提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。宜春市不动产登记中心以市场主体需求为导向，依法依规纵深推进“带押过户”登记，通过突破传统思维、重塑业务环节、实行流程再造，打造“转移登记”和“抵押登记”一站式服务，实现政府、银行和群众三方共赢，推动营商环境持续优化。
传统的二手房交易过程中，若二手房贷款尚未结清，需要卖方提前筹集资金还清贷款，解除原有抵押，才能办理过户手续，整个交易流程存在资金成本高、手续繁杂、耗时长的问题。出台“带押过户”政策，不仅可以减轻房地产企业的融资难题，促进资金的回流，维护房地产市场的稳定，而且整个登记流程安全、高效和便捷，企业群众可以大大节省不动产的交易时间，降低交易难度和交易成本，切实惠民利企。
1.“联动式”部门协作。联合金融办、住建、税务、银保监等八部门印发政策文件，制定交易、登记、金融信贷相互融合的二手房“带押过户”指导操作流程，明确各部门在二手房“带押过户”中的职责分工，不动产登记机构负责优化二手房“带押过户”登记流程，银行业金融机构创新二手房“带押过户”信贷政策。
2.“高速率”共享模式。与银保监、银行、住房公积金中心等部门密切合作，打通登记和金融合作高速通道，实现系统贯通、共享畅通、系统协通“三通”，持续推进不动产登记线上线下融合办理，实现登记机构与银行金融机构“带押过户”的全流程无缝衔接，构建高效运转、风险可控的二手房“带押过户”的工作机制，有利于二手房购房者节省“过桥资金”、降低交易成本、提高交易安全系数。
3.“套餐式”组合业务。在探索买方、卖方和银行三方需求的基础上，整合工作流程，拓展“不动产登记+金融服务”，推出二手房“带押过户”三大经典套餐模式：“不动产转移登记+抵押权变更”模式、“顺位抵押权三合一登记”模式和“双预告登记”模式。抵押状态下的离婚析产割、夫妻更名、继承、赠与、一次性全额付款购房等情形，可以选择“不动产转移登记+抵押权变更”模式；按揭贷款购买不动产的，可以选择“顺位抵押权三合一登记”模式和“双预告登记”模式，群众可以根据自身实际按不同的应用场景“点餐”，不动产登记机构按照群众的需求一并申请组合办理。
4.“跨机构”增量扩面。积极拓展业务范围，与公积金管理部门对接，梳理再造住房公积金贷款“带押过户”（跨机构）业务办理流程，成功完成与公积金部门“跨机构”带押过户，并探索“跨行”带押过户业务办理。截止10月底，全市累计办理不动产“带押过户”业务671笔，凯发在线抵押贷款金额近10亿元，其中“跨机构”带押过户业务12笔，抵押贷款金额564万。
1.“合并办”便捷高效。原登记模式需要抵押人先偿清抵押权人债务后，办理抵押注销登记，然后办理二手房过户，再办理买方抵押登记，群众在银行、登记部门来回跑，至少经过2次申请、2次审核、2次登簿。现在省去银行还贷、抵押注销环节，直接“合并办”解决群众“来回跑”，实现不动产转移登记与抵押办理“一窗式服务”，最大程度地减少群众跑动次数，真正实现便民利民，办理时限由10多个工作日压缩到1个工作日。
2.“降成本”减费惠民。相比原登记模式先还清按揭贷款才可解押、过户，“带押过户”极大程度节约时间和成本，目前“带押过户”直接垫资成本平均每笔由50-100多万下降到至0元，节省“过桥资金”近10亿元，既减轻了群众办事成本，又降低了交易成本，真正为群众增添便利。
3.“无风险”安全放心。“带押过户”登记模式通过重塑交易流程，把卖方解除抵押的环节由原来的第一步调整为最后一步，卖方无需自筹大额“过桥资金”还款，买方无需先行垫付房款给卖方还款，免去了购房户提前筹款还贷解押环节，有效防止“一房两卖”，降低了交易风险，为二手房交易提供全链条安全保障，确保资金安全并及时发放到位，解决了群众最揪心的过户问题。
4.“促交易”提振经济。“带押过户”模式极大缩短交易周期，进一步促进换房需求，一定程度上刺激了二手房市场流通，有力提升了二手房市场交易活跃度，推动二手房收益变现、资金盘活，对提振市场经济、促进房地产市场健康平稳发展起到积极作用。
“没想到现在这么方便，在手机上就可以申请、缴纳税费和登记费。这么快就拿到证了，心里特别踏实。”这是在奉新县海轴公司新建的华亭壹号小区交房现场，业主刘女士拿着红彤彤的不动产权证所说的话，其中喜悦之情溢于言表。而让刘女士感到踏实的背后，离不开区块链技术赋能的新建商品房“交房即交证”云办理服务。
为深化“放管服”改革，优化营商环境，提升不动产登记服务水平，积极回应社会关切，有效破解一手房转移登记拿证慢这一难题，奉新县积极推动“交房即交证”服务，将“验收即登记，交房即交证”作为常态化工作稳步推进。通过梳理办事环节、优化办事流程、服务关口前移和实现数据共享等举措，创造性推出“交房即交证”云办理服务；不断优化登记方式、主动靠前服务和深入沟通对接，为房地产开发企业和群众提供全流程“保姆式”咨询指导，实现开发企业交房“零距离”和群众“零跑腿”。
一是集成服务“延伸办”。奉新县全面升级不动产登记系统，优化“一窗办事平台”，将一手房交易、缴税、登记集成为“一件事”，依托互联网+，将不动产登记终端延伸到交房现场，专人对接提供“保姆式”服务。以往市民购买房产办理完交房手续后，需到实体大厅缴纳税费、申请，耗时又费力。而现在通过“交房即交证”云办理服务，市民在交房现场即可完成交房、税费缴纳、不动产登记申请和不动产证书申领，省时又省心。
二是专人对接“全网办”。奉新县不动产登记部门提前介入审核相关材料，不动产审核、税务缴税业务流程并联办理，并派专人对接楼盘，指导房企及购房人在交房现场线上申请、线上缴费和下载领取电子不动产权证书，实现缴税登记领证无缝对接，即时沟通，即时处理。购房人在交房现场提供有效身份证明并核验购房款金额等信息后即可发起不动产登记申请；收到缴税短信后，在线完成税款支付（可选择银联支付或扫微信、支付宝二维码支付）；完成缴费及登簿后，不动产权电子证即时推送，购房人可以通过线上点击“不动产权证”下载电子不动产权证书；对于需领取纸质证书的购房人，登记部门还提供了证书免费邮寄送达服务，实现购房人拿房拿证“零等待”。
三是数据共享“协同办”。奉新县自然资源部门与税务、住建等部门密切联动，实现了数据共享，并不断完善彼此间信息共享互用程度。一方面，登记部门可以通过信息共享，直接提取前期供地、项目用地建设规划、商品房预售和工程竣工验收等环节形成的测绘成果、合同信息等，及时办理信息入库；另一方面，加强部门联动，信息共享集成，充分利用大数据、区块链和在线支付等方式，将不动产交易、缴税、登记信息一次采集，实现合同信息、不动产登记信息和缴费完税信息交互推送，办事效率显著提高。
截至目前，奉新县不动产登记机构已同21家房地产开发企业签订了不动产登记延伸服务协议。全县已有5个项目列入“交房即交证”项目清单，基本涵盖了县城区范围内现有新建商品房开发项目。网上办理“交房即交证”云登记4270件，办理时限由以前的3天缩短至现在的现场办结，为房地产开发企业和群众提供了更便捷、更高效、更优质的服务。
江西省铜鼓县地处赣、湘、鄂三省交界，三省的社会、经济、文化交往密切，经贸合作日益增多。近年来，三省市场主体和群众异地办理不动产登记的需求日趋增多，但往返办理需耗费大量人力、财力和物力。2022年10月，为进一步优化长江中游城市营商环境，提升企业、群众办理不动产登记便利度，纵深推进营商环境优化升级，江西省、湖北省、湖南省自然资源厅联合印发《江西省、湖北省、湖南省不动产登记“跨省通办”工作机制》(赣自然资字〔2022〕32号）。铜鼓县自然资源局积极响应区域合作部署，先行先试，主动打破不动产登记服务地域限制，开启“跨省联办”服务新模式，推动登记服务跨地域办理，切实满足企业和群众异地办事需求，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
今年7月，家住铜鼓县的邓女士向铜鼓县不动产登记中心咨询其位于湖南省浏阳市的一套房产办理夫妻加名手续的事宜，因工作繁忙，她无法亲身前往浏阳。铜鼓县不动产登记中心窗口工作人员了解情况后，按照“能办即办”工作要求，通过三省“跨省通办”机制与浏阳市不动产登记中心开展对接联系。铜鼓县不动产登记中心对申请人的身份证明和申请材料等进行初步审查无误后，随即进行业务线上“异地代收件”。通过CA认证辅助鉴权后，在湖南省不动产登记网上“一窗办事”平台发起业务并扫描上传申请材料，浏阳市不动产登记中心收到业务申请后立即进行“线上审核”。邓女士在提出业务申请的两天后就收到从浏阳市不动产登记中心邮寄过来的不动产权证书，她对两地登记机构的高效联动机制赞不绝口。后续，两地登记中心通过邮寄方式完成纸质档案交接。至此，“异地代收件、线上申请、信息共享、属地审核、线上缴税、一次办结”这一“跨省通办”业务办理模式顺利完成。
（一）优化服务模式。建立不动产登记网办平台，提供业务申请、受理、审核、缴费、发证送达等全流程网上服务。针对部分网上平台建设不完善或网上办理有难度的业务，由异地帮办员主动与属地帮办员沟通协调、代为收件。
（二）设置服务窗口。在不动产登记实体大厅设置“联办综合窗口”，明确专人，授权负责联办事项的咨询、收件、审查、结果送达；如遇特殊收件，窗口与窗口之间开展异地视频会商，实现业务联办的全过程记录和点对点视频对话、视频核验。
（三）规范事项标准。围绕不动产抵押登记、预购商品房预告登记及含抵押权预告登记、不动产登记信息查询等事项，统一规范申请材料、审查要点、办理时限等，通过多方媒体向社会公布，异地窗口照单收件。
（四）制定办理流程。建立“联办”工作运行机制和全流程监督管控机制，明确事项办理的具体流程，细化人员岗位职责、联动方式、流转程序，对受理、审核、送达等环节进行规范和跟踪督办。
（五）建立授权机制。建立“联办”授权信任机制，由自然资源部门统一集中授权当地不动产登记机构，同时授权窗口受理人员和后台审批人员“收件受理权、一次性告知权、原件核验权、审批结果送达权”。
（六）畅通送达渠道。为方便企业和办事群众寄递资料，建立邮递收件和管理机制，纸质资料和不动产权证书（证明）采用“邮政跑”“快递跑”取代“群众跑”。
（七）完善责任追溯。坚持互信互认原则，明确异地收件责任追溯机制，确保收件、办理权责清晰、高效协同。业务申请材料清单、办结时限以属地登记机构对外公布内容为准，纸质档案由异地登记机构定期移交给属地登记机构存档管理。异地登记机构代为收件时，应严格履行初审职责，对因核验身份材料不严不实导致的登记错误问题，异地登记机构依法承担责任。
铜鼓县不动产登记中心积极运用数字赋能，依托“互联网+”、大数据等数字化技术手段，积极推出“跨省通办”服务模式，不断优化业务流程，简化办事环节，让“网上办”、“掌上办”、“随时办”成为服务常态，有效解决了企业和群众异地办理不动产登记的堵点、痛点、难点，大幅提升了办事效率，实现了“异地办事不用愁”。
2023年3月10日，丰城市民李女士致电丰城市不动产登记中心，急于出售位于丰城市龙润城市广场的商铺，但由于身处外地，本人无法前往不动产登记大厅办理。获知情况后，丰城市不动产登记中心工作人员指导李女士关注“丰城市不动产登记中心”微信公众号，进入“互联网+不动产转移登记委托平台”填报相关信息，受委托人携带身份证及房产过户材料前往登记大厅确认身份后，于当天成功办理转移登记手续。
针对办事群众因特殊情况，无法来现场申请不动产登记的情况，为减轻群众负担，方便群众办事，丰城市不动产登记中心在微信公众号上线网上委托管理板块，办事群众可直接通过手机微信在线委托本地亲戚朋友办理全业务类型不动产登记业务，委托信息通过互联网平台自动保存，后台存档，极大方便办事群众。
一是积极开发丰城市不动产登记中心微信公众号专属平台。组织软件公司开发出丰城市不动产登记中心微信公众号，在公众号平台上线各项便民利民功能，包括网上预约、网上业务申报、网上下载房产信息证明以及对外公示各项不动产登记政策等，大大方便企业和办事群众，赢得社会认可。
二是以便民利企为导向，推进委托线上申请。在微信公众号上线线上委托管理板块，借助互联网“人脸识别”技术用于管控风险，确保属本人申请。群众只需点击进入丰城市不动产登记中心微信公众号的“委托管理”板块，通过“人脸识别”后，即可申请办理不动产登记业务以及填报不动产信息查询授权委托书，通过微信在线委托本地亲戚朋友，代替之前必须本人携带身份证或持委托公证书到不动产登记窗口办理不动产登记业务。
自2022年3月开通线上委托办理不动产登记以来，截止到2023年10月31日，通过丰城市不动产登记中心微信公众号共办理线件。
2023年9月30日安福县正式上线吉安市首个县级不动产登记三维地籍可视化平台系统。
安福县自然资源局坚持以“我为群众办实事”作为着力点和落脚点，真心实意为群众办实事、解难题，在推动信息高效共享、业务协同联动，优化办事流程等方面出实招、新招，持续优化升级营商环境，打通便民服务“最后一公里”，在激发市场活力、增添群众便利方面取得了明显成效。2023年《江西省优化营商环境工作领导小组办公室关于印发开展江西省营商环境创新试点工作方安的通知》将安福县列为江西省首批试点城市，安福县应势成为了改革先行者，其中就包含探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询，实现全方位立体化不动产登记信息查询新模式。
为启动该项工作，安福县自然资源局通过政府采购，由江西省第九地质勘察规划有限公司、中国电信股份有限公司吉安分公司中标承担，前期通过倾斜摄影航飞的方式完成基础外业工作，通过不动产三维立体模型数据与不动产权籍登记数据串联，在二维的基础上实现三维可视化，以三维立体模型的方式对房屋进行直观展示的方式实现了依托互联网完成不动产登记信息在线可视化检索和查询服务，用户可基于一体化成果，根据宗地名称或楼房名称快速检索定位模型位置，实时了解房屋名称、坐落、用途、面积、状态，还可在线查询和下载本人名下不动产附图及不动产登记电子证书证明。同时，可视化查询系统也注重保护权利人隐私，个人房产查询时需单独进行验证，查询功能仅展示不动产的自然属性和权利信息，对权利人身份信息、联系号码等都不进行展示，有效保障了房屋权利人的信息安全。
安福县不动产登记三维地籍可视化平台系统的正式上线，不仅在查询效率上更加高效便捷，同时也真正做到了“让数据多跑路，让群众少跑路”，拓宽了查询途径、节约了查询成本。下一步，安福县不动产登记中心将进一步深化“互联网+不动产登记”改革，深入探索平台整合、提升不动产登记信息利用水平，进一步实现便民利企新征程。
近年来，抚州市自然资源局按照省委、省政府关于推进营商环境优化升级“一号改革工程”要求，持续优化不动产登记领域营商环境，推出一系列便民利民举措。为进一步提高不动产登记办事效率，抚州市自然资源局建立全市统一的不动产登记集成服务平台，推行“全市通办”不动产转移登记新模式，实现不动产转移登记从“多头跑”向“一站办”“在家办”转变。
1.统一不动产登记系统。通过数字化、信息化手段，建立全市统一的不动产登记平台，将全市不动产登记业务进行整合、分发，实现全市范围内不动产信息的共享和流转，企业和群众无需再跑多个部门、多次办事大厅，通过市内任意一个办事大厅或线上平台即可完成不动产转移登记的申请和办理，极大缩短企业和群众办事时间，提升了办事效率。
2.引入先进电子技术。推广电子证照和生物识别技术的运用，在不动产登记、申报纳税、土地出让金缴交等业务环节广泛运用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书、电子证明等电子资料，并在各环节办结后发放电子证照，切实减少群众办事所需材料，实现数据“纵向和横向”互认互通，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
3.简化办事流程。一是优化不动产转移登记流程。按照“一件事、一次办”标准，将交易合同签订、税款征收、不动产登记三个业务流程并行接收与办理，打破登记事项属地化管理限制，确保各个环节能够支持“全市通办”，实现不动产转移登记“异地办理、就近办理、一次办结”。二是深化与各部门之间信息共享交互，打通与住建、公安、民政、税务等18个部门间数据壁垒，实现户籍信息、婚姻状况、水电气网视信息、身份信息等基本信息互通互认。运用数据共享成果，二手房办理转移登记申请时，系统自动生成交易合同附件，经申请人签字确认后，合同信息实时推送共享至房管系统，提高了数据的准确性，实现不动产转移登记全流程网办。
通过建设全市统一的不动产登记集成服务平台，推行不动产转移登记“全市通办”，实现线下、线上“双引擎”模式完成不动产转移登记业务的全链条申请与审批，让群众可以“随心”“随地”选择自己方便的方式办理不动产登记业务，提升了群众的获得感与幸福感。
2023年，抚州市作为全国不动产登记领域区块链应用试点地区之一，为进一步深化“放管服”改革，持续推进不动产登记便民化，按照自然资源部与江西省自然资源厅的部署和要求，抚州市自然资源局与抚州市大数据局通力合作，将区块链技术融入“抚州市不动产登记集成服务平台”，催动不动产登记申请、审核、发证全过程上链，2023年10月7日，完成与江西省政务区块链基础平台的对接，抚州市230.54万条不动产登记源数据成功上链，开启了抚州市不动产登记大数据共享区块链应用新时代。
一是多部门数据共享。以抚州市大数据中心“曙光云”为依托，建设全市统一的不动产登记集成服务平台，建立全市自然资源、住建、税务、公安、法院、公积金、金融机构等20多个部门信息共享机制，搭建共享流程框架，实时获取房产交易网签、不动产登记、房屋套次、电子证照发放等数据，打破部门壁垒；不动产登记集成服务平台内嵌房地产交易税收管理系统，与金税三期、电子税务局、核价系统、不动产交易系统、实名办税、征管资料电子化、电子印章、短信平台、自然人管理等九大税务信息系统协同联动，理顺循环链条。
二是一窗式融合办理。采用一套系统、一个窗口、一个服务标准和一个并行办理流程，推行线上“一窗”与线下“一窗”融合衔接，实现不动产登记与房屋交易、税费缴纳、水电气网视等“一窗受理”，多部门融合办理。平台整合后，实现了新建商品房、存量住房等普通交易，可全程线上自主办结，无需工作人员介入；存量非住宅交易和存量住房拆迁补偿、不同家庭购买一套住房等特殊业务，在线上提交申请后，由原线下受理岗转“金税三期”系统计算税费，再将数据回传线上，将缴款链接推送至纳税人，实现线上缴税；不动产转移登记登簿后，系统自动将水电气网视过户资料推送给相关部门，自动触发一链办理业务。
三是全流程电子技术。在全省率先推广电子证照和生物识别技术的运用，以人脸识别实名认证+电子签名（电子印章）作为指纹按捺、手写签名的技术替代方案，在不动产登记、申报纳税、土地出让金缴交等业务环节广泛运用电子签名、电子印章、电子合同、电子证书、电子证明等电子资料，并在各环节办结后发放电子证照，切实减少群众办事所需材料，实现数据“纵向和横向”互认互通，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
四是各环节智能推送。运用大数据分析等技术，全面升级改造税务存量房核价系统，把好不动产交易核价要环，进一步提升集成服务平台与核价系统链条式办理的流畅度，推动增量、存量房源数据与核价系统直接关联分析处理，实现房源数据自动添入存量房数据库和生成应征税额，以智能化手段推动房源信息采集、价格更新等受理要件从“上门扫街”到“自动抓取”、从“地址模糊”到“单元精准”、从“手工录入”到“自动评估”的彻底转变，使不动产交易办理过程更快捷、更精准、更公正。
五是全过程信息上链。利用区块链技术“去中心化”、公开透明、不可篡改及可追溯性等特点，构建“一条链、多场景”的不动产登记区块链应用生态，以江西省政务服务网、抚州市大数据服务平台为集散中转，通过系统接口将数据集成于集成服务平台，实现业务内网、政务外网、税务内网和互联网“四网”彼此联通交互。建立覆盖PC端、移动端，覆盖税库银和第三方支付交易方式的多元化办理渠道，任一渠道办结后，均迅速向平台反馈回传完税凭证和相关信息，形成业务闭环。运用区块链技术，在业务办理后，将不动产登记成果、完税凭证、土地出让金缴交等相关信息自动上链，联网可查，全过程留痕且不可篡改。
一是“一次不跑”线上办。从原来“线下办理”的单一渠道，拓展为全程线上自主办结、线上线下融合办结的全流程网络化办理方式，不动产登记、房产交易、缴费纳税、水电气网视联动过户等全程网办、智慧登记，随时随地“链上办”、“自主办”、“在家办”、“异地办”，网上提交申请资料、网上缴纳税费、网上审核发证、证书免费邮寄，全流程“非接触式”服务和“不见面”审批，以“数据跑腿”“部门跑腿”减少“群众奔波”，真正实现“一次不跑”，“24小时不打烊”。
二是延伸服务“就近办”。通过对接电子证照库实现一证通办，做到企业和群众在不动产交易登记时，身份证、户口本、结婚证、营业执照等核心要件可直接调用，无需重复提供原件和复印件；通过关键信息实现部分业务信息自动关联匹配，自动填充至表单中，无需手动填写；通过帮办服务、上门服务和不动产登记业务延伸服务，群众办理不动产登记业务实现房地产开发商、房产中介等多个第三方机构“零距离”一链办、“就近办”。今年1-9月份，延伸至开发企业办理商品房首次登记、首次转移登记、商品房转移登记27746笔，延伸至中介机构办理二手房转移登记5091笔，延伸至银行办理抵押登记、抵押注销登记29478笔，延伸至法院办理查封、解封登记4709笔。
三是安全快速“链上办”。通过引入区块链技术，平台网上办理全过程上链，登记信息、交易价格、评估价格自动精准匹配，数据防篡改可追溯，避免人工干预。一般业务全程自主办理最快只需20分钟便可完成，免纸质资料、免现场签章，办事效率明显提高，避免了不动产登记大厅排队拥堵现象，增强了群众幸福感和获得感。（完）
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