媒体解读：中国基本国策到底是如何确立的
近日，国家卫计委在回应“单独二胎”是否放开时强调，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。另一条相关新闻是，“保护环境是国家的基本国策”拟写入法律。 目前我国有哪些基本国策？据北青记者统计，以各种形式提出的基本国策包括计划生育、男女平等、保护耕地、环境保护、对外开放、水土保持、和平统一、一国两制…… 多位专家接受记者采访时表示，虽然基本国策具有战略性、长期性、稳定性等特点，但相应领域的具体政策
近日，国家卫计委在回应“单独二胎”是否放开时强调，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。另一条相关新闻是，“保护环境是国家的基本国策”拟写入法律。
目前我国有哪些基本国策？据北青记者统计，以各种形式提出的基本国策包括计划生育、男女平等、保护耕地、环境保护、对外开放、水土保持、和平统一、一国两制……
多位专家接受记者采访时表示，虽然基本国策具有战略性、长期性、稳定性等特点，但相应领域的具体政策应该根据社会发展不断调整。
何为基本国策？国家行政学院教授竹立家介绍，基本国策是一个从未在任何国家级公文里得到定义的概念，至于如何界定，目前也没有统一标准。
人教版九年级教科书《思想品德》中只列出了3项基本国策：对外开放、计划生育和保护环境。
有学者认为，我国的基本国策有9项：计划生育、对外开放、保护耕地、长治久安、环境保护、一国两制（和平统一）、男女平等、保护资源和水土保持。
凯发在线
国务院发展研究中心研究员苏杨撰文称，从实质标准看, 可以认为我国有7个基本国策：计划生育、男女平等、保护耕地、对外开放、环境保护、水土保持和节约资源。
竹立家认为，尽管没有统一标准，但基本国策都属于上升为国家战略层面的政策，短时间内不会轻易改变，具有长期性和稳定性等特点。
根据苏杨的研究，目前多数基本国策的提出和确立，一般遵循“领导讲话→文件规定→明文法定”的规律。
例如，1981年的政府工作报告提出：十分珍惜每寸土地，合理利用每寸土地，应该是我们的国策。1990年，将这项国策上升为基本国策。
1995年，在北京召开的联合国第四次世界妇女大会欢迎仪式上宣布：我们十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。
1993年8月，国务院新闻办公室发表《与中国统一》白皮书，其中提到“和平统一、一国两制”是建设有中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，是中国政府一项长期不变的基本国策。截至目前，“和平统一、一国两制”并未作为基本国策写入法律。
有学者提出，1987年的政府工作报告将长治久安列为基本国策，但此后基本未在其他文本形式中出现。
各项基本国策中，人们最熟悉的应该是计划生育。1982年，这项与每个人息息相关的政策出现在文件里——党的十二大报告明确提出：“实行计划生育，是我国的一项基本国策”。2001年，“实行计划生育是国家的基本国策”被写入人口和计划生育法。
北京大学法学院教授湛中乐告诉记者，计划生育作为基本国策写入法律，结束了有国策而无国法的历史，这为基本国策的实施提供了法律保障。
据记者统计，目前写入法律的基本国策有男女平等（2005年妇女权益保障法）、保护耕地（1998年土地管理法）、节约资源（2007年节约能源法）。此外，“保护环境是国家的基本国策”拟写入环境保护法。（文/记者 关庆丰 实习记者 郑宇）
我们这个国家有这么多的人，这是世界上各国都没有的。要提倡节育，要有计划地生育。
保护和改善生产环境与生态环境、防治污染和其他公害，是我国的一项基本国策。
——预计将写入《中华人民共和国环境保护法修正案》(草案)(二次审议稿)第四条
我们十分重视妇女的发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。
——在北京召开的联合国第四次世界妇女大会欢迎仪式上的重要讲线.文件首次规定：
贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与经济和社会发展，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现。
十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地，是我国必须长期坚持的一项基本国策。
十一届三中全会以来，我们把对外开放作为长期的基本国策，作为加快社会主义现代化建设的战略措施，在实践中已经取得显著成效。
大江大河上中游地区的水土保持和流域治理，是改善农业生产条件和生态环境的根本措施，必须高度重视，做好规划，坚持不懈，长期奋斗。
水土保持是山区发展的生命线,是国民经济和社会发展的基础,是国土整治、江河治理的根本,是我们必须长期坚持的一项基本国策。
促进我国经济和社会的可持续发展，必须在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源，保持良好的生态环境。这是根据我国国情和长远发展的战略目标而确定的基本国策。
——《中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（2005年）
节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。
